国家生长改造委等部门关于整治虚拟钱币“挖矿” 流动的通知

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各省、自治区、直辖市人民政府,新疆生产建设兵团:

为有用提防处置虚拟钱币“挖矿”流动盲目无序生长带来的风险隐患,深入推进节能减排,助力准期实现碳达峰、碳中和目的,现就整治虚拟钱币“挖矿”流动有关事项通知如下:
一、充实熟悉整治虚拟钱币“挖矿”流动的主要意义

虚拟钱币“挖矿”流动指通过专用“矿机”盘算生产虚拟钱币的历程,能源消耗和碳排放量大,对国民经济孝顺度低,对产业生长、科技提高等动员作用有限,加之虚拟钱币生产、生意环节衍生的风险越发突出,其盲目无序生长对推动经济社会高质量生长和节能减排带来晦气影响。整治虚拟钱币“挖矿”流动对促进我国产业结构优化、推动节能减排、准期实现碳达峰、碳中和目的具有主要意义。各区域、各部门和有关企业要高度重视,充实熟悉整治虚拟钱币“挖矿”流动的需要性和主要性,切实把整治虚拟钱币“挖矿”流动作为促进经济社会高质量生长的一项主要义务,进一步增强责任感和紧迫感,捉住要害环节,接纳有用措施,周全整治虚拟钱币“挖矿”流动,确保取得现实成效。

二、总体要求

(一)指导头脑。以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导,周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近生平态文明头脑,坚定不移贯彻新生长理念,根据“严密监测、严防风险、严禁增量、妥处存量”的总体思绪,充实施展各区域、各部门协力,增强虚拟钱币“挖矿”流动上下游全产业链羁系,严禁新增虚拟钱币“挖矿”项目,加速存量项目有序退出,促进产业结构优化和助力碳达峰、碳中和目尺度期实现。

(二)基本原则。

坚持分级卖力。确立中央统筹、省负总责、市县落实的事情机制。中央统筹天下虚拟钱币“挖矿”流动整治整体推进事情;省级政府对本区域局限的整治事情负总责,并压实市县政府落实责任,根据中央统一放置明确详细实行方案;市县政府根据中央部署和省级政府实行方案要求,细化落实行动,保证落实到位。

坚持分类处置。区分虚拟钱币“挖矿”增量和存量项目。严禁投资建设增量项目,制止以任何名义生长虚拟钱币“挖矿”项目;加速有序退出存量项目,在保证平稳过渡的条件下,连系各地现真相形科学确定退出时间表和实行路径。

坚持依法依规。运用法治头脑和法治方式周全推进虚拟钱币“挖矿”流动整治事情,严酷执行有关执法律例和规章制度,严肃查处整治各地违规虚拟钱币“挖矿”流动。

坚持努力稳妥。在整治虚拟钱币“挖矿”流动推进历程中,要努力作为、稳妥推进,既实现加速退出,又妥善化解矛盾纠纷,确保社会稳固。

三、周全梳理排查虚拟钱币“挖矿”项目

(三)梳理排查存量项目。周全摸排内陆已投产运行的虚拟钱币“挖矿”项目,确立项目清单,对在运的虚拟钱币“挖矿”项目逐一梳理所属企业、规模、算力、耗电量等基础数据,每周实时动态更新。对大数据产业园、能手艺园区内是否存在虚拟钱币“挖矿”流动举行周全排查,精准区分数据中央与虚拟钱币“矿场”,保证内陆虚拟钱币“挖矿”排查事情不留空缺。

(四)梳理排查在建新增项目。在虚拟钱币“挖矿”项现在期事情各个环节中加大排查力度,对正在建设或准备建设的虚拟钱币“挖矿”项目确立清单,逐一梳理所属企业、规模、算力、耗电量、设计投产时间等基础信息。在节能审查、用电报装申请等环节加大甄别力度,保证梳理排查数据真实周全。

(五)增强异常用电监测剖析。进一步开展并网发电数据、异常用电数据剖析,运用手艺手段监测监控,增强数据中央用电大户现场检查。加大对除来水、调剂等系统缘故原由以外的并网电厂降负荷数据监控力度,防止公用并网电厂拉专线直供虚拟钱币“挖矿”企业。对发现的非法供电行为,实时向有关羁系部门讲述。

四、严禁新增项目投资建设

(六)强化新增虚拟钱币“挖矿”项目能耗双控约束。将严禁新增虚拟钱币“挖矿”项目纳入能耗双控审核系统,严酷落实地方政府能耗管控责任,对发现并查实新增虚拟钱币“挖矿”项目的区域,在能耗双控审核中,按新增项目能耗量加倍盘算能源消费量。

(七)将虚拟钱币“挖矿”流动列为镌汰类产业。将“虚拟钱币‘挖矿’流动”增补列入《产业结构调整指导目录(2019年本)》“镌汰类”。在增补列入前,将虚拟钱币“挖矿”项目视同镌汰类产业处置,根据《国务院关于公布实行<促进产业结构调整暂行划定>的决议》(国发﹝2005﹞40号)有关划定制止投资。

(八)严禁以数据中央名义开展虚拟钱币“挖矿”流动。强化虚拟钱币“挖矿”流动羁系考察,明确区分“挖矿”与区块链、大数据、云盘算等产业界线,指导相关企业生长资源消耗低、附加价值高的能手艺产业,严禁行使数据中央开展虚拟钱币“挖矿”流动,制止以生长数字经济、战略性新兴产业等名义宣传、扩大虚拟钱币“挖矿”项目。

(九)增强数据中央类企业信用羁系。对数据中央类企业开展信用羁系,实行信用准许制,组织签署信用准许书,自主准许不介入虚拟钱币“挖矿”流动。依托各级信用信息共享平台将企业准许内容以及准许推行情形纳入信用纪录,作为事中事后羁系依据。对不推行准许的企业依法实行限制。

(十)严酷限制虚拟钱币“挖矿”企业用电报装和用能。制止新增虚拟钱币“挖矿”项目报装接电,严酷用电报装营业审核,不得以任何名义向虚拟钱币“挖矿”企业供电,在办申请的报装项目一律住手解决。严酷落实电力营业允许制度,严禁以网前供电、拉专线等方式对新建虚拟钱币“挖矿”项目的企业供电。增强用电报装营业羁系,通过“双随机、一果然”等方式开展抽考核实。

(十一)严禁对新建虚拟钱币“挖矿”项目提供财税金融支持。严禁地方政府、金融机构和非银行支付机构等以财税、金融等任何形式支持新建虚拟钱币“挖矿”项目。对政府主导的产业园区,不允许引入新的虚拟钱币“挖矿”项目。

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五、加速存量项目有序退出

(十二)依法查处违法违规供电行为。加大行政执法事情力度,坚决杜绝发电企业稀奇是小水电企业向虚拟钱币“挖矿”项目网前供电、专线直供电等行为。严禁虚拟钱币“挖矿”企业以任何形式生长自备电厂供电。流通12398能源羁系投诉举报热线等种种渠道,严肃查处违法违规供电行为,并依法依规给予行政处罚。对已查实非法用电的虚拟钱币“挖矿”企业依法接纳停限电措施。

(十三)执行差异电价。将虚拟钱币“挖矿”项目纳入差异电价政策实行局限,执行“镌汰类”企业电价,加价尺度为每千瓦时0.30元,地方可凭证现真相形进一步提高加价尺度。实时更新虚拟钱币“挖矿”项目名单,增强监视检查,确保差异电价政策严酷执行到位,对虚拟钱币“挖矿”企业实时足额收取加价电费。

(十四)不允许虚拟钱币“挖矿”项目介入电力市场。增强电力市场秩序羁系力度,对介入电力市场的企业用户增强甄别,不允许虚拟钱币“挖矿”项目以任何名义介入电力市场,不允许虚拟钱币“挖矿”项目以任何方式享受电力市场让利。已进入电力市场的虚拟钱币“挖矿”项目需限期退出。

(十五)住手对虚拟钱币“挖矿”项目的一切财税支持。对地方政府已经给予税费、房租、水电费等优惠政策的存量项目,要限期予以住手和作废。对虚拟钱币“挖矿”项目及其所在园区,不允许地方政府给予财政津贴和税收优惠政策。

(十六)住手对虚拟钱币“挖矿”项目提供金融服务。制止各金融机构、非银行支付机构直接或间接为虚拟钱币“挖矿”企业和项目提供金融服务和种种形式的授信支持,并接纳措施收回已发放的贷款。严肃袭击种种以虚拟钱币“挖矿”名义开展的非法集资和非法刊行证券流动。

(十七)根据《产业结构调整指导目录》划定限期镌汰。根据《产业结构调整指导目录》有关划定,接纳有力措施对存量虚拟钱币“挖矿”项目即行有序整改镌汰。对不定期镌汰的企业,要依据国家有关执法律例责令其停产或予以关闭。对违反划定者,依法追究相关责任。

六、保障措施

(十八)明确责任分工。生长改造部门会同金融、能源、工信、网信、财政、税务、市场羁系等部门统筹推进对“挖矿”流动的整治事情。各区域要确立响应的协调推进机制,细化措施,确保义务落实到位。各区域、各有关部门要增强事情协同和信息共享,根据“中央统筹、省负总责、市县落实”的原则,切实推动虚拟钱币“挖矿”流动整治事情。

(十九)形成羁系协力。金融治理部门、网信部门增强对相关主体的监测剖析和穿透式羁系,对虚拟加密资产大数据监测平台等识别出的矿场定位到IP地址、详细企业和物理住所,并增强与相关羁系部门的信息共享交流和数据交织验证,形玉成链条治理协力。能源羁系机构要加鼎力度对违规供电项目和存在电力平安隐患项目举行查处,并对违反划定介入电力市场生意的行为举行羁系。各地有关部门要确立团结事情机制,对虚拟钱币“挖矿”和生意环节举行全链条治理。各地要确立完善举报平台,流通全社会对虚拟钱币“挖矿”项目的监视渠道。

(二十)强化督促落实。各区域要明确时间表、蹊径图,确立事情台账,强化事情落实,实时跟踪剖析涉及内陆区的相关政策措施实行希望及成效,确保各项事情措施做实做细、落实到位。国家相关部门要适时组织第三方机构对各地虚拟钱币“挖矿”项目整理退出情形开展评估,并确立信息转达机制,实时转达各地事情希望。

国家生长改造委

中 央 宣 传 部

中 央 网 信 办

工业和信息化部

公  安  部

财政部人民银行

税 务 总 局

市场羁系总局

银 保 监 会

国 家 能 源 局

2021年9月3日

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